2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到(dào)服务，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布(bù)基本(běn)一致。青年失业(yè)人口呈现出行业聚(jù)集的特点，主要集中在(zài)5个(gè)大(dà)类行(xíng)业(yè)，2020年占(zhàn)比分别为(wèi)：批发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理(lǐ)和其他服务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这5个行业(yè)也(yě)是(shì)青年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行业来(lái)看，青(qīng)年失(shī)业人口的行业分布是(shì)由就业分布决(jué)定的，吸纳(nà)就业占比(bǐ)较大的行业，往往(wǎng)也(yě)贡献了较大(dà)规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自何处之前，需要研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大(dà)，呈现出从制造到服务(wù)、知识密集程度(dù)由低(dī)到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业(yè)从工农业大(dà)量流入服务业。农林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃水(shuǐ)的生(shēng)产供应业，这(zhè)四(sì)个行业是国民经济分类的(de)农业和工(gōng)业。2010年这(zhè)四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，到2020年该(gāi)比例大(dà)幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就(jiù)业比例增(zēng)加超(chāo)2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业(yè)和(hé)房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维(wéi)度，青年(nián)就业(yè)从知识(shí)密集程度较(jiào)低的行业流向较高行业。我们以(yǐ)《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就(jiù)业人员的受教育年限，来计算各行业的知识密集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年(nián)限在14年以上，依次是：科学研(yán)究与(yǔ)技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息(xī)传输、软(ruǎn)件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工作（12.1），除金融(róng)业外，其(qí)他退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思四个行业(yè)是过(guò)去十年青年就(jiù)业流(liú)入的主要行业(yè)，吸(xī)纳青年就业比例的增幅均居前列。如(rú)图10，各行业所(suǒ)吸纳的青(qīng)年就业(yè)比(bǐ)例变动(dòng)与行(xíng)业(yè)平均受教育年限(xiàn)基本一致(zhì)，即(jí)青年就业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流向较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失业更严峻。我们用《2021年(nián)中(zhōng)国劳(láo)动统计年(nián)鉴》中(zhōng)各行业(yè)的青年失业比例（该行(xíng)业的青年失业人数/青(qīng)年失业(yè)总人数(shù)），除(chú)以各行业的青(qīng)年就业比例(lì)（该行(xíng)业(yè)的青年就业人数/青年(nián)就业总人数），来作(zuò)为各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似(shì)替代指标。以(yǐ)这个指(zhǐ)标来看(kàn)，知识密(mì)集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段(duàn)失业率，如(rú)信息技(jì)术、教育(yù)、科研(yán)服(fú)务、公(gōng)共管理等(děng)行业，体(tǐ)现在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季(jì)度服(fú)务业复苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三年(nián)Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业(yè)来(lái)看，批(pī)发(fā)零售业缺口为1.5个(gè)点，而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均(jūn)高于疫情前(qián)三年均值，这三个行(xíng)业(yè)一(yī)季度(dù)复苏情况较好(hǎo)；知识密集(jí)程度(dù)更高的房地(dì)产业(yè)、租赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业的缺口分(fēn)别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此从失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)子(zi)端来看，当前青(qīng)年失业人(rén)员增长的症结在于(yú)服务(wù)业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面(miàn)，随着受教育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知识(shí)密(mì)集(jí)型服(fú)务业，如(rú)教育、信(xìn)息技术等行(xíng)业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较低的(de)生活性服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生(shēng)产性服务业复苏较慢(màn)。所以(yǐ)服务业就业复苏(sū)结构分化，带(dài)来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改(gǎi)善(shàn)，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已(yǐ)经出现回(huí)暖，但对于三分之二接(jiē)受过大(dà)学教育的青(qīng)年失业人口而言，这些(xiē)行(xíng)业(yè)的就(jiù)业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端是城(chéng)镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人口和劳(láo)动参与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可(kě)能将步入长期下降通道(dào)，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或成为(wèi)疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年人(rén)口数量，而后者来(lái)自于两部分，一是(shì)16-24年前(qián)的出生人口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇的(de)迁(qiān)移人口，这两部(bù)分增量未来都(dōu)趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出生(shēng)人口最高超过2500万，到(dào)90年代开始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年(nián)合(hé)计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人(rén)口(kǒu)，这两个时期(qī)分别为(wèi)1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约(yuē)1762万(wàn)。

　　另一(yī)方面，我国农村向(xiàng)城镇的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也在减速。新增城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年开始逐年(nián)减少(shǎo)，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万人。预(yù)计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人口(kǒu)数量会较(jiào)去年(nián)有明显(xiǎn)增(zēng)长(zhǎng)，但(dàn)可能(néng)仍然较(jiào)难回到十三五期间超2000万(wàn)的(de)规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移人口数量整(zhěng)体将呈现(xiàn)下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特(tè)点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年(nián)在校，并(bìng)未进入劳动(dòng)市场。二是近(jìn)年来(lái)呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预期下降。根(gēn)据(jù)今年3月统计局(jú)披露的青年就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普查(chá)时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年(nián)青年(nián)劳(láo)动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十年间(jiān)，16-24岁(suì)在校(xiào)生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时(shí)间里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了(le)493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快(kuài)于(yú)此(cǐ)前十(shí)年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动市场，在未来经(jīng)济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在发布(bù)会(huì)指出当(dāng)月“就业人(rén)员规(guī)模比1月(yuè)份下(xià)降6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业(yè)观念的(de)变化导致初(chū)次进入劳(láo)动市(shì)场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来看，对学历(lì)的推崇(chóng)导致(zhì)本科毕业即(jí)进入(rù)就业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分青年人初次就业时间从16-24岁退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思(suì)延(yán)迟到25岁之后，从(cóng)而导(dǎo)致16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业率的分母端(duān)可(kě)能(néng)会越来越重要(yào)

　　失业人口(kǒu)的(de)增(zēng)加不能完(wán)全解释青年失业率的(de)上升(shēng)。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年(nián)失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年我国(guó)人口已(yǐ)经开(kāi)始负增长(zhǎng)，未来(lái)青年(nián)失业率的变动可能出(chū)现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人(rén)口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动力均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口降幅不(bù)及(jí)劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，失业(yè)人口(kǒu)降幅大(dà)于劳动力(lì)降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们(men)认(rèn)为，未来失业人口(kǒu)会(huì)随(suí)着经济复苏而减少，但(dàn)经济复(fù)苏(sū)难以改变(biàn)失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母(mǔ)下(xià)降趋势(shì)。青(qīng)年劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失(shī)业率的分母端(duān)可能会越来越重要，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周(zhōu)期变化的影响之(zhī)一。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数(shù)据说明(míng)

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人(rén)口调查(chá)失业率时(shí)，有必要明晰(xī)这一概念的两个(gè)要点：一是调(diào)查失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部(bù)就业人口，不包(bāo)括(kuò)乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就(jiù)业大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就(jiù)业人口(kǒu)并未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青年(nián)失(shī)业率的讨论(lùn)以(yǐ)全国青年(nián)人口(kǒu)数(shù)量为出发点，未区分(fēn)人口总量与城(chéng)乡结(jié)构(gòu)的问题(tí)，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念均是指城镇就业(yè)口(kǒu)径。

　　二是(shì)失业率的(de)分母(mǔ)不含(hán)没有劳(láo)动意(yì)愿的劳动年(nián)龄人口。按(àn)照统计局的定义，“劳动(dòng)力(lì)指(zhǐ)年(nián)满16周岁(suì)，有劳(láo)动能力，参加或(huò)要求(qiú)参加社(shè)会经济活动的人员(yuán)。包括就业人员和失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力。根据《2022年(nián)中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国(guó)月度(dù)劳动(dòng)力调(diào)查(chá)。该项调查制度于2005年正式实(shí)施(shī)，每年进行(xíng)两次全国劳动力抽样调查(chá)，调查(chá)范围为(wèi)中国大陆(lù)的(de)城镇和乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及(jí)时准确反映劳(láo)动(dòng)力市场(chǎng)变化情况，建立了(le)31个(gè)大城市月度劳(láo)动力调查制度。2013年(nián)4月(yuè)，又将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月(yuè)，全国(guó)月度(dù)劳动(dòng)力调查正式在全国范(fàn)围内开(kāi)展(zhǎn)，调查范围覆盖全国(guó)所有地(dì)级市(shì)。

　　月度劳动力调(diào)查样本(běn)比例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年度调(diào)查的五分之(zhī)一左右。全(quán)国每月调查约12万户，2020年(nián)全(quán)国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万(wàn)户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口(kǒu)调查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样调(diào)查样本比例为1％。而每10年一次的人口普查则在长(zhǎng)表部(bù)分纳入就(jiù)业调查，长表抽样(yàng)比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人(rén)员总数会根据普查(chá)数据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数据仍(réng)会(huì)存在差(chà)异。比如2020年的(de)《劳(láo)动统计年鉴》显示，2019年末全国就业(yè)人(rén)员(yuán)约为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差(chà)约2100万人。但结构(gòu)数据(jù)的差异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业(yè)就业人员(yuán)占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　报(bào)告信息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从(cóng)三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应”来自(zì)何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系(xì)人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司

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