文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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