文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖ong>第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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